Engagement civique
Contexte
Aujourd’hui plus que jamais, les citoyens exigent de leur administration une plus grande transparence. Il est essentiel de faire savoir qui prend les décisions, pourquoi et comment pour rendre l’administration comptable de ses actes, préserver la confiance dans les institutions publiques et garantir l’égalité de traitement entre les entreprises. Renforcer la transparence est crucial non seulement pour préserver l’intégrité du secteur public, mais aussi pour améliorer la gouvernance. De fait, l’ouverture et la transparence peuvent contribuer à améliorer les services publics en minimisant les risques de fraude, de corruption et de mauvaise gestion des deniers publics.
Une société unie est une société dont les citoyens ont pleinement confiance en leurs institutions et administrations publiques. Dans l’ensemble des pays membres, 56 % des citoyens déclarent avoir confiance en leurs institutions publiques.
Participation électorale
Un taux de participation électorale élevé traduit également la confiance du public à l’égard des autorités ainsi que l’implication des citoyens dans la vie politique. Le taux de participation est défini comme le pourcentage d’électeurs inscrits ayant voté lors d’une élection. Un taux élevé est souhaitable en démocratie car il accroît la représentativité et la légitimité des institutions.
Quoique le droit de vote soit universel dans tous les pays membres de l’OCDE, au Brésil et en Russie, tous ceux qui en jouissent ne l’exercent pas. Au cours des élections les plus récentes pour lesquelles on dispose de données, le taux de participation électorale était de 73 % en moyenne dans les pays membres de l’OCDE. Dans l’ensemble, il a baissé avec l’arrivée d’une nouvelle génération, notamment en République tchèque, en Slovaquie, en Corée et aux États-Unis. Seuls quatre pays ont vu leur participation électorale augmenter avec la nouvelle génération : l’Australie, l’Espagne, le Luxembourg et le Mexique.
Des travaux de recherche ont montré, par ailleurs, que les personnes instruites votaient davantage que les autres et que les personnes âgées votaient plus que les jeunes. L’écart entre le taux de participation électorale des hommes et des femmes est faible dans la plupart des pays membres, même si en Suisse, en Belgique et en République tchèque, le taux de participation électorale des hommes est supérieur de plus de 5 points de pourcentage à celui des femmes, tandis qu’en Suède et aux États-Unis, ce sont les femmes qui votent plus que les hommes, avec un écart voisin de 4 points de pourcentage. Le niveau du revenu influe aussi sur la propension à voter.
En général, le taux de participation électorale augmente avec le revenu individuel, si bien que, en moyenne, on constate une différence de 7 points de pourcentage entre les 20 % de la population les plus aisés et les 20 % les plus modestes. Cette différence atteint 32% en Corée et 28% aux États-Unis. Cependant, dans trois pays membres (Irlande, Espagne et Nouvelle-Zélande), les 20 % de la population les plus modestes sont légèrement plus enclins à voter que les 20 % les plus aisés, ce qui tend à prouver que les institutions démocratiques de ces pays sont ouvertes à toutes les couches de la société.
La participation électorale est le meilleur instrument dont on dispose pour mesurer l’implication dans la vie civique et politique, et ce pour plusieurs raisons (c’est une donnée très fiable et comparable d’un pays à l’autre). Néanmoins, cet indicateur est loin d’être idéal, notamment à cause des différences institutionnelles entre les systèmes électoraux des différents pays.
Quoique le vote soit obligatoire (et que l’abstention soit sévèrement sanctionnée) dans plusieurs pays, il n’en est pas moins un indicateur utile de l’implication des citoyens. Dans le cadre de l’indice Vivre mieux, le taux de participation électorale mesure la manière dont l’implication civique concourt au bien-être des individus et de la société. De ce point de vue, une participation électorale élevée reflète la volonté d’un très grand nombre de personnes (indépendamment de ce qui motive cette participation élevée).
Consultation sur l’élaboration des règles
La transparence sur la diffusion et le libre accès à la réglementation renforcent la responsabilité des pouvoirs publics, favorise l’activité économique et renforcent la confiance de l’opinion à l’égard des institutions publiques. De fait, la réglementation nationale contient de nombreuses informations sur la façon dont s’organise la société, sur les règles du jeu et sur les décisions politiques prises. Si les citoyens peuvent facilement la consulter et la comprendre, il y a plus de chances qu’ils participent au processus législatif et respectent les règles énoncées.
L’indicateur de la consultation sur le processus réglementaire décrit dans quelle mesure les processus de consultation officiels s’inscrivent dans le processus réglementaire. Il repose sur un indice composite comprenant diverses données sur l’ouverture et la transparence du processus de consultation. Il renvoie à l’existence de procédures institutionnelles, mais ne permet toutefois pas de déterminer si elles sont bel et bien appliquées.
Classement
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Indicateurs
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